一是完善合法性审查制度。根据工作实际,制定《阜阳市颍州区人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》,进一步树立法治思维底线,强化合法性审查,确保政府作出的重大决策有法可依、有章可循。
二是坚持合法性审查全面覆盖。坚持“关口前移”,把好规范性文件审查关,以区政府或者区政府办公室名义发布的文件全部纳入合法性审查的范围,从文件的制定主体及决策事项是否符合法定权限、文件的形成是否履行相关法定程序、文件内容是否符合相关法律、法规、规章三个方面进行审查。同时进一步明确提交区政府常务会议审议的事项必须经法制机构合法性审查,未经合法性审查,或合法性审查未通过,一律不得上会研究。
三是健全合法性审查工作程序。进一步规范合法性审查工作流程。根据合法性审查程序、方式、时限等要求,理顺文件送审、审查、审签、意见反馈等工作环节,健全合法性审查工作程序,提高审查质量和效率。
四是落实公众参与重大行政决策机制。在重大决策合法性审核中,凡涉及国计民生、事关公众福祉的重大行政政策,必落实公众参与重大行政决策机制,充分保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权,保护群众的合法权益。
2020年以来,区司法局对区政府规范性文件、合同、协议等材料共计121件均进行合法性审查,并向市政府报备区政府规范性文件3件,办理各类征求意见稿28件,提出法律意见60余条,为全面推进政府依法行政工作发挥了重要作用。