颍州区创新基层治理模式 积极推行“四事四权”工作法
2022-08-04 19:23:16作者:王凯来源:人民网-安徽频道

近日,安徽省委办公厅印发有关文件,决定在全省有序推行网格管事、五老调事、支部说事、群众议事,保障群众对村(社区)事务知情权、决策权、参与权、监督权的“四事四权”工作法。连日来,颍州区聚焦党建引领,结合基层实际,有序推行“四事四权”工作法,有效激活基层治理的“神经末梢”。


网格管事,用心办好群众天天有感的关键小事


7月6日一大早,颍西街道振兴社区居民组长李泽鹏急忙就赶到中南现代城三期小区,和物业一起帮助调解两户居民因空调漏水导致天花板破损的纠纷问题。


原来,李泽鹏还是该小区的网格员,“管”着1000多户居民,小区居民有什么困难解决不了的,一般会在微信群里反映,李泽鹏总会在第一时间想办法帮助解决。像李泽鹏这样的网格员,在振兴社区还有很多。“四事四权”工作法推行以来,颍西街道以振兴社区为试点,把居民小组或住宅小区划分为若干个网格,每个网格配备1名网格长及多名网格员,网格长由党员通过竞聘产生,网格员由党员、居民代表、志愿者、妇女代表等担任。


目前,振兴社区共划分了11个网格,网格长11位,网格员89位。他们每天下沉网格常态化走访,开展隐患排查、检查维修等便民服务,关怀独居老人、残疾人、半自理或无自理能力人员等困难群众,并进行疫苗接种、社保政策、医保便民政策消防安全等政策宣传。出现邻里纠纷、家庭矛盾问题时,他们第一时间了解情况,进行调解,化解矛盾。



颍西街道振兴社区网格员开展信息排查


颍西街道振兴社区网格员入商户进行政策宣传


“哪个垃圾桶堆满了没有及时清理、哪条路有坑坑洼洼、哪两家有矛盾了,虽然都是小事,只要向他们反映,他们就会帮助解决。”振兴社区一名居民说。居民反映的问题有人管了,不仅管了,而且想方设法解决,正是用心办好群众天天有感的小事,社区的环境更洁净了,邻里关系更和谐了。



五老调事,培育乡风文明


“我宣布,正式聘请唐贺喜等21名同志为我村‘五老’调解队调解员!”三合镇掩龙村群众评议室,一份份红红的聘书从村书记手中发出,代表们神情庄重,将聘书稳稳地接在手中,台下群众掌声雷动。为进一步加强“四事四权”工作法工作队伍的建设,增强代表和“五老”的荣誉感和责任感,三合镇在掩龙村示范点召开了“四事四权”工作法代表和“五老”调解员聘书集中发放仪式,为18名网格员和21名“五老”调解员发放“聘书”。



三合镇掩龙村向“五老”人员颁发聘用证书


老教师唐贺喜教了一辈子书,在村里德高望重,村民有什么矛盾纠纷,请他出面说和,一般都能解决。前不久,他就出面调解了一户婆媳纠纷的矛盾。此刻,他举着聘书,脸上有掩饰不住的骄傲,“聘书虽轻但责任重大,代表了党组织和群众的信任,我一定当好这个调解员。”


全区推行“四事四权”工作法以来,三合镇以掩龙村为示范点,依托村级党组织,以村民理事会为主体,通过村民代表、村民组长推荐推选,从老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老模范中选出“五老”成员,通过一纸“聘书”增强他们的为民服务的热情。“五老”人员是新时代乡村乡贤的优秀代表,他们在乡村发挥着“信息员”“排查员”“宣传员”和“调解员”作用。邻里纠纷、婆媳矛盾、厚葬薄养、人情攀比等乡村存在的问题,经过“五老”的耐心劝解、政策宣讲、疏导教育,做到了“小事不出庄、大事不出村、矛盾不上交”,切实提升了群众的安全感、幸福感,为促进乡村振兴营造家庭和睦、尊老爱幼、勤俭持家、邻里互助的良好新风尚。



支部说事,构建收集-研判-办理工作闭环


“真是感谢你们,不但帮我解决了养老的问题,还帮助我们一家人化解了矛盾。”家住京九路街道陈庄社区的老人田某某说道。田某某因和大儿子拆迁款及赡养费用的纠纷,一直到街道上访。经多次调解,收效甚微。陈庄社区推行“四事四权”工作法以来,社区书记针对田某某的信访事项,多次与其子女亲戚了解情况,分析问题、查找“病症”,并安排“两委”成员包保领办,采用分散调解、单独谈话、逐个击破的方式开展工作。因田某某身体不适,无人照料,社区安排工作人员24小时贴心照顾、垫付医疗费用等,老人十分感动。趁此机会,组织老人大儿子、三儿子等亲朋好友共同协商处理,结合身边真实案例和法律案件,动之以情、晓之以理地劝解,最终,大儿子同意支付20万元作为赡养老人的费用,以后也会履行赡养义务,双方打开了心结。


“居民组长向社区报告的事项,我们采取集中分析研判,‘两委’成员领办督办,办理结果争取让矛盾双方有一个满意的结果。”陈庄社区书记说:“通过构建‘收集汇总-研判交办-办理反馈’的工作闭环,确保件件有结果、事事有回音。”



群众议事,议出幸福满怀


夜幕降临,晚风徐徐,原本寂静的西湖镇大许村宋新庄却突然一下热闹了起来,吃罢晚饭的村民们三三两两、自带板凳,坐满了庄头的开阔地带。原来,是驻村工作队和镇村干部来到宋新庄开展“夜话”,想同大家一块议一议。


随着小喇叭的声音响起,有说有笑的村民们顿时安静下来,2022年“大许夜话”首场活动开始了。村干部向村民们宣讲了“四事四权”工作法,驻村工作队介绍了巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接相关帮扶政策,通报了即将动工兴建的就业帮扶车间扩建项目和正在建设的老年人日间照料中心项目情况。


在随后的干群互动阶段,村民们纷纷你一言、我一语,把“夜话”气氛推上了高潮。“华天路和南环线太阳能路灯什么时候能安装,大家晚上回来路上黑漆漆的,太不安全了。”“村里已经向有关部门进行申报,目前已经按照程序进行审批,预计年底就能安装。”“我儿子要娶媳妇,想在原来的老房子上翻新盖房,村里可给批。”“向村里申请,我们按程序向镇里申报,符合条件就可以盖。”就这样群众提干部答,驻村工作队和镇村干部认真解答了群众提出土地流转、低保医保、产业奖补等政策咨询,家庭、邻里矛盾和“地边子”纠纷处理关心关注的涉法涉诉问题。


天渐渐黑透了,但村民们意犹未尽、谈兴正浓、迟迟不愿离去。“今后‘大许夜话’会长期坚持,让大家说话的机会还很多,对村里工作如果还有什么不满意的地方或意见建议,欢迎及时到村部找我们反映。我们接受大家的监督。”村书记许晓明拿着小喇叭向村民们喊话。


夜越来越深,话越说越明,心越来越近。“大许夜话”这种群众议事方式,能够广泛听取民意、吸纳民智,而且提高了基层干部化解人民内部矛盾、维护社会和谐稳定的能力,变群众访我为我访群众,从被动上访为主动下访,既有感情温度,更有责任硬度。


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