民营经济是创业就业的主要领域、技术创新的重要载体、财政税收的重要来源。

　　“阜阳要实现高质量、可持续支撑的追赶型发展战略目标，就必须靠推进民营经济高质量发展。”市委书记孙正东在全市优化营商环境强化“双招双引”推进民营经济高质量发展大会上强调。

　　6月30日，市委、市政府印发《关于进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新创造推进民营经济高质量发展的实施意见》，出台6个方面27条具体措施，牢固树立“是自己人”和“办自己事”的理念，从尊重和成全企业立场出发，瞄准企业发展痛点、阻点，围绕搭平台、优环境、强服务等方面，拿出让民营企业家可感受、有温度的政策“干货”，激发民营企业创业热情、成就创意创新创造，推动民营经济高质量发展。

　　纾解“发展中的困难”

　　——让民企创意创新活力迸发

　　积极搭建创意平台。市级每年举办圆桌会议，市县政府定期召开创意会，对投资亿元以上的重大创意项目，纳入市重点项目协调调度机制。鼓励民营企业重点围绕发展“四新”经济、集聚资源要素、推动集群化发展、壮大产业链等提出好的创意和想法。

　　强化“双创”平台支撑。“十四五”期间，每年培育省级以上小微企业创新创业示范基地2个、中小企业公共服务示范平台3个，每年建成“接您回家”创业园3-5个。打造一批科技企业孵化器、众创空间，加快推进阜阳创新馆建设。

　　加大“双招双引”力度。对外来企业、本土企业一视同仁，对符合我市产业发展政策的现有企业增加投资、新上项目且达到一定规模的，享受招商引资同等待遇。鼓励民营企业通过产业链招商、并购重组、战略投资等方式参与“双招双引”，对符合我市产业发展方向且达到一定投资规模的，按招商引资政策给予奖励。鼓励民营企业来阜设立企业（集团）总部、区域总部和研发、物流、采购等功能性总部。

　　鼓励企业创新赋能。鼓励企业开展数字化改造并纳入技改项目，享受设备补助相应政策。引导企业加强与知名高校、科研院所的对接合作，鼓励联合共建一批研发中心、工程实验室、院士工作站等创新平台。

　　解决“前进中的问题”

　　——破解“钱、地、人”难题

　　通过“补、融、减”等解决“钱”的问题。创新财政支持方式，对支持企业和园区发展资金，主要以项目贷款贴息、股权投资、“借转补”、事后奖补等方式实施。统筹安排市、县两级中小企业（民营经济）发展专项资金，其中市财政每年安排专项资金不少于4亿元。同时，支持企业利用资本市场开展直接融资，加快市级产业引导基金建设，组建运营重点产业股权投资基金，引导金融机构推广“科创贷”等创新金融产品，降低企业综合融资成本。全面落实国家减税降费政策，进一步清理规范涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动，降低企业经营成本。

　　通过统筹运用各种政策保障工业建设用地指标、推进“标准地”改革等解决“地”的问题。市政府定期通报各地批而未供和闲置土地处置情况，以土地利用计划指标鼓励先进。在符合国土空间规划、产业发展规划和不改变用途的前提下，鼓励民营企业利用自有工业用地发展新产业新业态和“零增地”技改。在全市省级以上开发区推行“标准地”改革，探索推广工程建设项目取消图审、工业项目容缺承诺等措施，努力实现企业“拿地即开工”。

　　通过持续抓好“颍淮英才计划”、贯彻落实“促进企业人才建设20条”等解决“人”的问题。鼓励对民营企业引进的高校毕业生给予住房补贴，有条件的县市区可将住房补贴扩大到大专（高职、技师学院）及以上毕业生。鼓励民营企业与职业院校（技工学校）签订紧缺工种技能人才定向培养协议，按月向定向培养生发放在校学习补助，由企业所在地政府给予对应补助。

　　关注“成长中的烦恼”

　　——支持产业集聚做大做强

　　推动产业集聚发展。实施产业基础再造工程和产业链补链延链强链行动，推行市、县两级领导干部牵头负责的“链长制”“群长制”“盟长制”。规范引导企业提高科技人员占比、研发投入、固定资产投资强度、亩均产出强度、亩均税收强度，降低亩均能耗指标等，推动企业运行质量提升。

　　支持企业做大做强。对当年新认定的规模以上工业企业，列入工业企业“13581”龙头培育工程且达到相应标准的，国家级专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业及省、市级专精特新中小企业和冠军企业，均按有关政策给予奖补或兑现奖补。积极培育成长性好、发展潜力大的“独角兽”企业，持续实施高新技术企业加速成长行动。

　　助力企业开拓市场。加大民营企业研发的“首台套”“首批次”“首版次”扶持政策兑现力度，加大促进中小企业发展的政府采购支持，鼓励和支持民营企业开拓国际市场。

　　建立“企业吹哨、部门报到”机制。依托省“四送一服”双千工程综合服务平台，建立统一的企业诉求反映渠道，做到2个工作日内与诉求企业取得联系、7个工作日内反馈办理结果，难度较大的事项最多不超过30个工作日。建立健全企业疑难问题研究解决机制，推动限期解决。

　　尊重厚待企业家

　　——优秀民企经营者享优待服务

　　提升企业家荣誉感。对省授予称号和表扬的优秀民营企业法定代表人、优秀民营企业家，按照“徽商服务卡”“江淮优才卡”有关规定，享受未成年子女入学、申请职称评审绿色通道等有关优待服务。对市通报表扬的优秀民营企业经营者和经市“双招双引”领导小组研究认定的企业家、创新人才，发放“阜商服务卡”“颍淮优才卡”并享受有关优待服务。设立“阜阳企业家日”，弘扬优秀企业家精神。

　　促进企业家能力提升。采取“走出去、引进来”相结合方式，加大民营企业家和高管培养力度，市级每年至少组织2批次优秀民营企业家到发达地区开展体悟实训，聘请知名专家学者来阜开展专题培训。

　　健全平等保护的法治环境。依法慎用羁押性强制措施和查封、扣押、冻结等措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。集中清理久拖不结、久办未果的涉民营企业刑事诉讼“挂案”，挂牌督办侵害企业家人身、财产安全的违法行为和违法案件，“零延迟”处置恶意阻工、强迫交易、暴力讨债、寻衅滋事等违法行为。